西安市農業農村局 西安市衛生健康委員會關于下達2020年農村無害化戶廁提升改造計劃的通知

西安市農業農村局 西安市衛生健康委員會

關于下達2020年農村無害化戶廁提升改造計劃的通知


各涉農區縣農業農村(農林、農水)局、衛生健康局,西咸新區農業農村局、教育衛體局,國際港務區農業農村和水務局、教育和衛生健康局,高新區農業農村和水務局、文旅健康局:

為深入貫徹習近平總書記關于推進農村廁所革命的一系列重要指示批示精神,全面推進鄉村振興戰略,進一步改善我市農村人居環境,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。根據市委、市政府辦公廳《西安市加快推進農村人居環境“百村示范、千村整治”工作方案》(市辦字〔2019〕175號),下達本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要批示指示,牢固樹立新發展理念,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,進度服從質量的具體要求,緊盯改廁質量、使用規范、管護機制等關鍵環節,堅持問題導向、結果導向、目標導向,切實做好2020年全市農村無害化戶廁提升改造工作。

二、工作任務

2020年各涉農區縣、西咸新區、各涉農開發區完成改造無害化衛生戶廁12.5萬座,其中,灞橋區、高陵區、閻良區3個農村人居環境整治一類縣90%以上農村戶用廁所完成無害化改造。

區縣、開發區

2020年任務(萬座)

備注

灞橋區

0.3


     

高陵區

0.3


     

閻良區

1


     

長安區

1.5


     

邑區

1


     

臨潼區

3.2


     

周至縣

1.3


     

藍田縣

1.9


     

西咸新區

1


     

高新區

0.4


     

國際港務區

0.6


     

 

12.5


     

三、補助資金

(一)資金標準。

完整上下水道水沖式、三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯通沼氣池式、糞尿分集式無害化衛生廁所,建設補助標準為平均每座2000元,管理費每座補助60元,市和區縣按7:3比例分擔。各涉農開發區參照以上建設及管理費補助標準執行,經費由各開發區自行承擔。要在開展過程中,尊重農民意愿,落實多元籌資機制。

市級提升改造戶廁每座獎勵補助 1400元,任務下達時進行第一次市級補助每座1000元,待改廁完成驗收后,進行第二次市級補助每座400元。各區縣要根據工作任務進度,原則上按每座不低于600元獎補標準,確保資金及時到位。獎補資金下達后,各區縣要結合實際統籌安排使用。

(二)資金使用。

改廁資金建設補助用于改廁工作的設備材料、人工等直接開支;建設管理費用于技術培訓、健康教育、中期評估、基線調查、效果評價、技術指導、信息化建設、項目驗收、第三方評估、辦公設施等費用。各涉農開發區參照以上建設及管理費補助標準執行,經費由各開發區自行承擔。

項目實施單位要嚴格按照項目資金使用規定,確保資金??顚S?、專賬核算,嚴禁挪作他用。財政部門要督促實施部門加強項目資金管理,及時進行績效評價。改廁資金的管理和使用要自覺接受社會、審計、紀檢等部門監督。

(三)招標采購。

各涉農區縣政府、開發區管委會建設單位要依據《中華人民共和國政府采購法》等相關規定,堅持公平、公正、公開的原則,嚴格招標,并按照“誰招標誰負責”的原則,嚴把產品質量關。

四、組織實施

(一)2020年1-2月項目啟動,確定各區縣、開發區任務數量,區縣、開發區制定本區域實施方案和年度計劃。

(二)2020年3月組織培訓,召開動員會,簽訂項目責任書。

(三)2020年4月—11月,組織實施改廁工作,同時市、區有關部門加強指導督查,區縣、開發區負責安排自查驗收。

(四)2020年12月,委托第三方對改廁工作進行抽查驗收。

五、職責分工

(一)各涉農區縣政府、開發區管委會是農村戶廁改造責任主體,具體負責制定本轄區實施方案、宣傳發動、組織實施、竣工驗收、運行管護等相關工作,對改廁質量和“廁所革命”成效負總責。

(二)市農業農村局負責制定相關措施,組織檢查、考核;市衛生健康委負責改廁模式、建設標準、技術指導。

六、工作要求

(一)加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的總體要去,區縣(開發區)、鎮街、村書記是第一責任人,不僅要親自掛帥,還要親自出征、靠前指揮。要認真組織制定和審議改廁工作方案,研究部署農村改廁的教育發動、試點示范、資金投入、資源調配等,建立健全工作推動責任機制。

(二)科學制定改廁計劃。各涉農區縣、開發區要綜合考慮轄區實際需求,堅持“整村推進、分類示范、自愿申報”的原則,科學制定當年農村無害化戶廁改造工作實施方案,明確政策措施、工程進度計劃、資金安排要求,提出改廁規劃和時間節點安排;細化目標任務,層層分解,強化責任意識,通過層層簽訂責任書,實行區縣、鎮街、村莊三級聯動,分級負責。對于秦嶺北麓飲用水源地保護區內的村莊優先安排改造,對基礎條件好、群眾意愿強的貧困村按照整村推進標準能改盡改。

(三)加強施工技術指導。各涉農區縣、開發區要組織鄉鎮、村莊具體負責人員和施工人員,進行改廁技術規范專業培訓,保證管理和施工人員掌握技術、規范施工、安全施工。

(四)強化工程質量管理。切實落實好中央10部委《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》要求,嚴把改廁質量“十道關口”,建立健全農村改廁質量管理制度,各責任單位要加強對改廁施工現場質量巡查與指導監督。改廁施工必須由經過培訓的施工人員或有資質的施工隊伍承擔,落實工程質量和安全責任制,施工單位或人員要承擔保修和返修責任,確保工程質量和使用壽命符合標準要求。

(五)建立社會化管護機制。按照市場化運作模式,鼓勵企業或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作,形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。 

(六)建立完整改廁檔案。各區縣、開發區要全面調查農村廁所建設的基本情況,詳細掌握農村改廁的基礎數據,建立健全以“一縣一檔、一村一檔、一戶一檔”為基礎的檔案資料。

(七)完善調度統計制度。嚴格執行工作進度月報制度,各涉農區縣、開發區每月22日前將本月農村無害化戶廁提升改造月進度表和農村“廁所革命”整村推進月調度表報市農業農村局。工作推進中,要定期或不定期報送改廁工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。



                                                                                   西安市農業農村局 西安市衛生健康委員會

                                                                                         2020年1月19日


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